一、方针：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
农业、农村、农民问题的妥善解决，关乎全面建设小康社会的整体进程，因此必须将其始终置于全党工作的核心地位，给予高度重视。
强化农业的基础性作用，探索具有我国特色的农业现代化路径，构建工业推动农业、城市带动乡村的持续发展机制，打造城乡经济社会融合发展的新局面。将推进现代农业发展和农村经济兴盛置于核心位置，加大农村基础设施建设的力度，完善农村市场体系与农业服务网络。
需增强对农业的扶持力度，切实保障耕地不被滥用，提升农业资金投入，推动农业科学技术的进步，提升农业的整体生产效能，确保我国粮食供应的安全。强化动植物疫情的防治工作，提升农产品的质量安全标准。以增加农民收入为目标，推动乡镇企业的发展，扩大县域经济的规模
必须深化农村综合改革，同时积极推动农村金融体制的改革与创新，并对集体林权制度进行相应的改革。
坚守农村基础经营体系，确保土地承包关系的稳定与优化，依照法律、自愿和有偿的原则林业惠民政策，完善土地承包权的流转机制，具备条件的地区应积极推动多样化、适度的规模经营模式。
需积极寻求集体经济高效运作的模式，推动农民专业合作组织的建设，并扶持农业产业化项目的运营以及龙头企业的发展。
培养具备文化素养、技术能力以及经营管理技能的新型农民，充分调动亿万农民在建设社会主义新农村中的主导地位。
二、政策：解决"三农"问题,扎实推进社会主义新农村建设
必须积极推动农业与农村产业结构的战略调整，着力发展核心产业，并致力于提升农民的经济收入。首先，需精准确定产业结构调整的切入点，全面优化和提升农业及农村的产业结构。依据市场经济法则，秉持拓宽思维、拓展途径、多元化经营、凸显特色、激活经济、提升效益的方针，朝着提升、优化、提升质量和效益的目标，充分运用区内与区外两种资源以及两个市场，通过区域布局的调整，优化资源配置，发挥资源优势，尽快构建优势产业区和产业带；通过调整产品结构，加快推动农产品从产量导向向质量导向、专用导向、高附加值导向和高回报率导向转变；通过调整农村产业结构，加速发展农产品加工业和服务业，促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和城市转移，广泛而合理地利用农业资源，推动农业内部结构的合理化与产业化发展的良性循环。其次，应着力推进农村的二、三产业，特别是乡镇层面的农产品加工业。加速农产品加工业的进步，致力于提升农产品的附加价值，这不仅是优化农村产业结构的要务，更构成了农业发展的显著优势和巨大潜力。未来，我们应当秉持工业发展的思维来推动农业进步，主动扶持民营企业和非公有制经济的发展，遵循多层级、多元化的方针，满足市场多样化的需求，不断提升产品和服务的品质与级别。既要面向城市市场，同时也要考虑满足农村消费者的需求；既要推动大规模的农产品加工业发展，也要扶持具有地方特色和风味的小型企业，确保农产品加工业成为推动社会主义新农村建设的关键产业之一。此外，还要充分利用各地区的比较优势，推动优质农产品的区域化、规模化生产。积极推动特色农业和生态农业的发展，扩大并强化优势农产品的规模，集中资源培育知名优质品牌，从而提升农业产品的市场竞争力，推动农业与农村经济的飞跃式增长。
积极推动城镇化进程，加速农村剩余劳动力的多元化转移，拓宽农民的就业和收入渠道。长期的实践经验表明，若将众多农村剩余劳动力束缚于土地上，农民难以实现富裕，建设社会主义新农村必须减少农民数量，而要使农村繁荣昌盛，则必须加快城镇化步伐。故而，亟需迅速消除城乡分化的两极结构林业惠民政策，加速推进城镇化进程，促使大量农村劳动力转向非农领域、乡镇企业、小城镇及城市，逐步减少农业人口，拓展农民就业渠道，提升农村人均资源分配，促成工业与农业、城市与乡村的协调发展。必须迅速提升城镇化步伐，特别关注县城及具备成长潜力的中心镇，完善小城镇的居住、公共及社区服务功能，提升其吸纳劳动力就业的效能，科学引导乡镇企业向城镇集中、农村劳动力向城镇有序迁移并就业，重视小城镇对经济发展的推动作用；同时，以农产品加工、储存、运输等农村服务行业为核心，积极发展第二、三产业，实现农民在本地就业；此外，还需组织农民进入城市从事务工和经商活动，构建完善保障农民权益的法律法规体系，包括防止工资拖欠、改善劳动条件、确保农民工健康与生命安全，以及废除所有不公平及限制性政策。在长期发展过程中，我们必须全力以赴推动农村教育事业的进步，一方面，需着力强化农村基础教育，让更多的农村孩子能够尽快通过高考升学，实现向高层次的转变；另一方面，通过职业教育，培育出更多符合社会需求的高素质技术工人，为农村劳动力向第二层次转移奠定坚实的基础。
增强对农业、农村和农民的投入力度，强化农村基础设施的建设工作，提升农村的生产与生活环境。需持续深化农村税费改革的成效。持续增加农业领域的资金投入，主动引导社会资本投入到农田水利等基础建设，尤其是对病险水库进行除险加固、对灌区进行改造以及农村饮水安全工程的建设，同时强化小流域的综合治理，依照法律法规，以合理有偿的方式有序地开发水资源。全力推进广播电视“村村通”及“村村通电话”项目。加强农村基础设施建设和整村推进工程，以特色养殖和龙头企业为引领，推动产业化扶贫开发，提升贫困村居民的生产和生活水平。全面整合农业、科技、教育等领域的培训资源，增强培训效能，增强服务力度，助力农村剩余劳动力实现转移就业。
加速推进农村通信和信息基础设施的建设，同时，不断完善农产品市场的流通机制，积极拓展农产品销售渠道。加速推进农村通信和信息基础设施的建设，尤其是互联网的铺设，借助互联网平台收集现代农业技术以及国内外农产品市场的供需情况和价格变动趋势，构建相应的预测预警体系，并定期向农民提供这些信息，从而确保农民的农业生产能够与国内外市场紧密对接，使农产品生产更有效地满足区域内外市场的消费需求。支持领军企业与主要销售企业扩大业务网络和销售领域。推行杰出人才引领策略，增强农民中介人员队伍建设，孵化多样化专业合作团体和行业组织，提升农民的组织化水平。增强对农产品质量安全的认识，切实强化动物防疫措施，整治并规范农业资材市场，确保农业生产及农产品安全。
推动协调发展，致力于节能、环保和可持续发展的路径。在构建社会主义新农村的过程中，必须将可持续发展置于至关重要的位置，严格遵守计划生育、保护生态环境和资源的国家基本政策。务必有效推进退耕还林工程，增强林业的综合开发，推动生态建设与产业化的融合，实现产业发展的生态化转型。坚定不移地贯彻可持续发展的战略方针，科学协调经济发展与人口、资源、环境之间的平衡，推动人与自然的和谐共生。必须严格执行计划生育的基本国策，致力于民生改善、社会保障、民生优先，并着力推进农村新社区建设，确保社会稳定。
三：法规
1、2010年10月28日修订《村民委员会组织法》
2、2003年3月1日施行《农村土地承包法》
