农业部办公厅正式发布，关于《2017年全国基层农业技术推广体系建设及改革补助项目绩效评估具体方案》的印发通告。
各省、自治区、直辖市以及那些实行计划单列的市的农业（包括农牧和农村经济）、农机、畜牧、渔业相关部门，新疆生产建设兵团的农业局，黑龙江省和广东省的农垦总局：
为了增强全国基层农业技术推广体系建设与改革项目的实施成效，农业部计划增强对项目绩效的评估与管理力度，并已委托第三方机构对2017年度的补助项目进行了全面的绩效评估。现正式发布《2017年全国基层农业技术推广体系建设与改革补助项目绩效评估实施计划》，请各相关单位严格依照该计划执行，切实做好相关工作。
联系人：农业部科技教育司技术推广处李翀付长亮
电话：010—5919226659192911
农业部办公厅
2017年12月8日
2017年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目
绩效考评实施方案
依据《农业部、财政部关于推进2017年农业产业发展及相关项目执行的通知》（农财发〔2017〕11号）以及《农业部办公厅关于推进2017年基层农业技术推广体系改革与建设相关事项的通知》（农办科〔2017〕28号）中的具体要求，为了有效开展2017年全国基层农业技术推广体系改革与建设补助项目（以下简称“补助项目”）的绩效评估工作，特此制定本评估方案。
一、总体思路
遵循科学公正的准则，坚守“评价以应用为宗旨”的价值理念，以项目实施的实际效果及服务对象的满意度为核心评价标准，运用科学严谨的评估手段，对项目执行过程进行客观公正的绩效评估，从而为更好地规范项目管理、增强农业技术推广服务的效率提供坚实的保障。
二、基本原则
绩效考评严格依照国家相关法规执行，考评指标的选择、权重的设定及计算过程需遵循科学原则
考评过程秉持公正无私的原则。考评的规则、指标、内容、依据以及标准均予以全面公开，且考评结果会及时向受评单位及公众进行公布，确保了整个考评过程的透明度、客观性和公正性。
强化核心要素，聚焦基层农业技术普及体系的改革与创新、示范性服务平台的运作效率、绿色高效技术的推广应用、专业人才队伍的建设以及服务对象的满意度评估，确保资金投入与政策导向、管理目标及既定预期目标实现紧密对接。
强调实际效果，我们需优化奖惩和约束的激励机制，把补助项目的绩效评估结果纳入来年工作计划和资金预算的关键考量，以此调动农业部门和农技推广机构的工作热情，进而推动项目管理的规范化以及体系的顺畅运作。
三、工作目标
完善补助项目的第三方全面评估体系，对项目执行状况进行客观公正的评定，以此促进补助项目实施效果和财政资金运用效率的提升；全面了解各地项目推进情况，同时在农业技术普及推广的体制和机制创新、服务方式和方法的革新、农业技术人员业务水平的增强、以及农业主推技术的筛选和推广等方面，挖掘出一批生动实践和有效模式。
四、考评组织实施
江苏省农学会受托与中国农学会及农业部相关推广机构共同，对2017年度资助项目的执行效果进行评估。依照评估计划，江苏省农学会迅速启动相关工作，准时递交了评估报告，并对评估过程与结果承担全部责任。
五、考评对象
考评的针对群体包括负责2017年资助项目的各省份、自治区、直辖市以及计划单列市的农业（含农牧、农村经济）、农机、畜牧、渔业厅局委办，以及黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局。由于资金整合等因素，未能履行项目任务的县市区未被包含在实地考评范围内，然而，这些内容仍将作为相关省份年度绩效评估的参考依据。
六、考评方式
项目承担省份需依照考评标准，整理并提交本年度补助项目执行情况的总结报告以及相应的证明文件，并接受专家组进行的现场提问。
在总体评估之后，对若干项目县（市、区、场）实施现场考察。
（三）实施随机抽查。我们采用电话调研、问卷派发以及信息分析等多种手段，对那些可能存在问题的项目县以及关键任务进行综合评估。
七、考评指标
2017年度的补助项目评估标准涵盖了九个主要一级指标，包括强化基层农业技术推广体系、提升基层农业技术人员素质、构建农业科技试验和示范基地、培育农业科技示范主体、促进农科教产学研深度融合以提供推广服务、筛选和推荐农业主推技术、推进农业技术推广服务的信息化建设、评估服务对象的满意度、以及组织管理工作的执行情况。此外，还包括了加分和扣分的细则（详情请参阅附件1）。
八、考评流程
2017年补助项目绩效考评主要包括过程考评、年度总评。
过程考评覆盖了项目实施的全部阶段，重点在关键实施环节通过进度协调和集中评估等手段，来监控项目进度的推进，实现了全方位的指导和持续性的评价。这一考评部分在总评分中占据了20%的比重。
年度总评的评估体系涵盖了材料初步评估、省级项目评估以及县级项目抽查等三个阶段，其目的是全面系统地展示补助项目在全年实施过程中的效果。在总的考核比重中，年度总评的得分占据了80%的份额。
对材料进行初步审查。专家团队通过集体讨论和交流，对省级项目的实施计划及总结进行了全面梳理和分析，对各个省份项目的年度执行情况提出了初步看法。这一步骤有助于专家团队了解待评估省份项目的整体实施状况，从而增强现场评估的针对性和实效性。
专家组深入各项目省进行实地考察，详细检阅了项目执行的相关文件全国农技推广体系建设，并聆听了项目省关于年度项目执行状况的汇报，就项目进度和成果等方面进行了深入询问，全面评估了该省的补助项目执行情况。在这个过程中，全面掌握了补助项目的执行状况，识别出存在的问题与不足，同时挖掘出各省在项目执行和体系建设方面的突出成就。
项目县抽查评估环节中，专家组依据项目省总体评估阶段揭示的问题以及评估成绩，随机挑选了占总数15%以上的项目县（市、区、场）进行考核，重点关注基层农业技术推广体系构建、农业科技试验示范基地建设、农技推广服务信息化进程以及服务对象满意度等关键领域，进行深入复核，并最终确定考核得分。本环节着重对省考评阶段中存在材料不详细、不完整的县进行专项检查，同时深入发掘那些拥有典型案例、杰出个人和丰富经验的项目县。
在执行上述任务期间，专家团队依据所掌握的实际情况以及全国基层农业技术推广体系管理信息系统中的相关绩效评估资料，成功编制了《2017年全国基层农业技术推广体系改革与建设补助项目绩效评估评分表》（见附件2）。
九、进度安排
自2017年8月起启动了补助项目的绩效评估活动，至2018年4月顺利结束，整个工作的进度规划如下：
2017年8月至9月期间全国农技推广体系建设，我们制定了2017年度补助项目的绩效评估计划，并成立了专门的专家组和工作组。
2017年10月：组织开展补助项目第1次进展调度。
2017年11月至12月期间，绩效考评工作组对相关资料进行了仔细查阅，并同步推进了初步的调研活动。
2017年12月，我们举办了补助项目第二次的进度协调会，会议的核心在于检查年度任务的执行情况以及总结取得的显著成就。
2017年12月至2018年3月期间，绩效考评专家组对项目省份进行了实地考察，以掌握项目实施状况。随后，他们编制了《2017年全国基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评评分表》，并据此撰写了各省份的绩效考评报告。
2018年4月，对自评报告、主管部门的评价等相关资料进行了综合整理，并据此草拟完成了《2017年度补助项目绩效评估报告》。
2018年5月，农业部科技教育司以恰当的形式公布了绩效评估的成果。
2017年度对基层农业技术推广体系改革及建设项目的成效进行评估的指标体系。
2017年度全国基层农业技术推广体系建设及改革资助项目的绩效评估评分表
