来源：【安徽县融频道】
解决耕地碎片化难题是推动乡村振兴战略、促进产业繁荣的关键步骤。自2019年起，安徽省宿州市泗县启动了“小田并大田”的土地互换试点项目，此举旨在引导农民将分散的土地进行整合，从而将原本分散的“多块田”转变为集中的“一块田”。2021年，泗县成功实现了10万元以下经营性收入的村庄全面清零，村集体经济在经营性收入方面实现了显著增长，同比增长达到了72.6%。同时，农村常住居民的人均可支配收入也有显著提升，增长了11.8%。此外，该县在今年还先后被认定为全省农村土地适度规模化经营路径和长效机制建设试点县，以及安徽省首批“大托管”示范县。
图为“小田并大田”红薯试点田
自2019年起，泗县致力于解决农村土地零散、利用率低这一影响现代农业发展的关键问题。在确保农村土地承包关系稳定的前提下，该县采取承包权不动的策略，实施经营权交换，实现了将分散土地整合为大片土地的“小田并大田”试点工作。全县范围内，15个镇下辖的55个村庄及306个村民小组已全面实施“小田并大田”措施，其中并田面积超过5000亩的村庄有9个，1000亩以上的则有24个。通过此举，全县总计调整了18.2万亩的土地面积，这一数字占到了耕地总面积的9.5%，从而有力地推动了农业的规模化生产和集约化经营。
泗县强化政策制定，构建了组织领导架构，设立了由县党政主要领导担任双组长的改革试点工作小组，并在其下设立县级工作指导小组。同时，各镇参照县级模式建立试点工作小组，村组则成立协调小组，以此构建起县、镇、村三级协调联动机制，形成了支撑有力的工作保障体系。此外，还建立了县、镇、村、组、网格“五级包保”的责任体系，从而加强了试点工作的监督管理。发布相应政策，对试点项目实施全面规划与部署。设立具体方案，对于实现整村整组互换并地的村庄，县级财政将按照每亩10元的额度提供奖励和补贴。2021年，经核实共有1.1万户家庭、12.45万亩试点田地，已发放补贴资金124.5万元。泗县秉持先行先试的原则，2019年便在全县范围内挑选了3个村和3个村民小组作为试点先行开展。2020年，该试点项目扩展到了24个村落以及95个小组。进入2021年，"小田并大田"的改革试点已成功覆盖了全县范围内的15个乡镇。
为提高工作效率，泗县执行“1234”策略，确保土地承包政策保持“一条不可逾越的底线”，维护承包关系与基层社会稳定“两大局面”，恪守尊重农民意愿、保持土地属性、稳妥推进“三项基本准则”，实行领导干部率先垂范、群众参与评议、乡贤调解、五老议事“四项具体举措”，坚决避免采取简单粗暴的“一刀切”做法。同时，充分调动村民的积极性，严格执行“四议两公开”和“一事一议”的民主决策流程，精心挑选试点村庄，详细摸清基本情况，准确测量并划定边界，实施土地置换，颁发相关证书泗县现代农机产业园，整理相关资料，并组织进行验收，确保试点工作依法依规顺利进行。泗县在发展过程中，秉持着根据实际情况灵活调整、分门别类指导的原则，以各个试点村组为基本单位，实施了“一村一方案”的策略。他们以农户确权的土地面积为依据，召开了会议、征询意见会以及核对账目会这三种会议，准确计算了宅基地和耕地的面积，抽取了农户和土地的签号
泗县在强化统筹结合的过程中，将全域土地综合整治纳入其中，依托屏山镇的全域土地综合整治试点，精心编制了四个试点村的“多规合一”实用性村庄规划。同时，实施了土地整治、农业提升、生态修复、产业布局和引入等四大类工程。在推进过程中，统筹安排了农用地整理、建设用地整理以及乡村生态保护修复工作。此外，还推动了永久基本农田的“小田”向“大田”的转变，并完成了超过1.4万亩的土地调整任务。将农村“三变”改革与连片种植的大规模经营相融合，推动合作社、家庭农场等经营主体与农村集体经济组织、农户以股份合作模式创建经营单位，村集体通过资金、资源、资产入股等多种途径参与产业开发，持续优化联农带农富农的利益分配机制，进而促进村级集体经济和村民收入的提升。泗县在推进高标准农田建设的过程中，紧密融合了农田治理与公共基础设施建设的规划。该县具体明确了“小块并大块”的整合范围，并实施了水利设施配套、沟渠的整治、道路的修建、农田的整理以及科技支持等措施。这些举措共同促成了“田地成方、林地成网、沟渠相通、道路相连、旱能灌溉、涝能排洪”的高标准农田新格局，从而实现了区域土地资源的有效整合与质量的双重提升。借助省级农机装备产业集群的构建，泗县凭借“双招双引”策略，着力培育农机装备的专项产业，成功吸引了36家现代化的农机装备企业以及22家农机销售企业入驻。这些企业的产品销售不仅覆盖了泗县本地，还延伸至周边地区泗县现代农机产业园，为全面实现机械化作业提供了坚实的支撑。
来源：泗县融媒体中心 吴昊 朱立杰
