在高标准农田建设中,资金投入主体和来源问题备受关注,单一的投入主体易引发系列难题,怎么破局成了大家在意的热点。
单一投资主体难题
现在,高标准农田项目建设资金实际投入主体特别单一,大多就是政府部门、事业单位还有当地城投公司。就拿中部某市调研来说,财力有限,在国债、中央预算内等资金支持下建设,都按上级资金量来,根本没按要求落实配套资金。这么一来,财政支出要是没及时跟上,项目就容易停工或者质量变差!您说这愁不愁人。
单一主体供给建设资金力量就是弱。要是财政的投入力度、效率和稳定性不行,又没能按项目资金要求来供应,很可能出现停工或者大家不愿意看到的偷工减料情况。项目建到一般停滞甚至拖后腿,这对经济影响就大。
流转困境影响实施
在实际农田改造过程里问题也不少。中部某市的各乡镇耕地综合流转意愿率大概就50% ,要是非要坚持流转主导施工,这期间会麻烦不断,耽误施工进程还增加成本投入。好多农民对流转不愿意,协调工作特别难搞!好多时候都是各种问题积压。这地流转不顺利,高标准改造更进展缓慢。有些农民觉得流转之后心里不踏实,总是这担心那担心的,这也给流转造成了困难。
在实际施工阶段,好多地方的农田基础设施建设投入不足、配套也不齐全。硬件差、资源单一让施工难度变大、质量也受影响,很多先进技术装备派不上用场,效率能提高吗?就拿传统耕种方式为主的区域互联网农业项目策划书,施工改变太大就麻烦,很阻碍农田建设效率效果推进。
财政补贴情况
财政资金确实是高标准农田建设主要来源,有中央、地方部门给弄了各种补贴。像固定补贴、比例补贴、奖励补贴还有贴息补贴等等。不过补贴方式不同、资金分配差异大,如果对高标准农田项目扶持力度和补贴强度不够,支持有局限、管理也不灵活,能带动大家积极性那才怪。在一些补贴低的地区,建设进度缓慢都是常态。不同地区补贴差距大,大家的心态也不同。有的补贴地区干活积极,没补贴甚至补贴少可就比较消极。
就中央补助这事来说,高标准建设有专门补贴规范。粮食主产省新建跟改造提升互联网农业项目策划书,中央预算内投资一亩2400元还有2200元,其它地区是2200元、2000元。别看这些数字觉得不小了,但算上整体工程下来,支出缺口也不小。好多复杂地势改造农田的地方,资金需求特别庞大。复杂的地势会需要使用更先进的技术和更多的建设材料。
专项债支持利好
根据相关规划文件,高标准农田项目是专项债支持重点范围。之前大家愁资金不够用问题有部分解决办法。各发行金融机构按相关政策发挥融资支持力量,给项目推进创造有利条件。咱有这政策护航能减少项目风险。专项债能集中力量办大事。
农发行、国开行等金融机制参与给项目发展提供必要融资支持和助力。要是跟政策搭配好了,就能促进生产要素聚集流通,这对创新发展、扩大融资、提高标准和品质、解决供需矛盾好处多多。好多资金链原本紧张状态因金融助力而缓解。相关项目发展缺资金就是发展短板,被金融这块补上了。
社会资本引进
其实社会资本能积极参与建设改造。这项目也算土地整治一部分,社会资本结合基础设施、技术资源、管理经验,能提高资金利用效率从而带动社会资本长期投入。
引入社会资本是解决资金问题新方向。建议针对资金缺口问题,政府先把可协调资源整体分析梳理掉,然后出台针对性政策和意见去优化投资结构,调动民间投资者积极性来创新拓宽募资渠道、为项目可持续推进提供可靠支撑、解决资金困难和发展问题让资源更充分有效利用推动进程又好又快发展。
经过这些说明,大家觉得高标准农田建设资金问题该怎么解决最好?