农业农村部
2022年2月22日
农业农村部市场与信息化司的相关负责人就《规划》的编制过程，对记者的询问作出了回应：
问1：请介绍一下《规划》编制的背景？
积极拥抱数字经济，是抓住新一轮科技革命与产业变革带来的新机遇的关键抉择。此举旨在促进制造业、服务业、农业等多个领域的数字化转型，借助互联网等新兴技术对传统产业进行深度改革，实现从上到下、从点到面的全面升级，从而提升整体生产效率。《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，对加速智慧农业的发展、推动数字乡村的建设提出了具体要求，并进行了相应的安排和规划。
在“十三五”期间，我国农业农村部携手各地相关部门，积极推动农业和农村的信息化进程，促使现代信息技术广泛融入农业及农村的各个领域，并取得了显著的阶段性成果。信息化基础设施得到了显著提升，智慧农业的构建初见成效，农产品电子商务迅猛增长，农业农村大数据的应用逐步展开，数字乡村的建设顺利启动，创新能力不断加强，农业农村的信息化进程已成为推动农业现代化、助力乡村全面振兴的重要途径和新的动力源泉。
“十四五”规划期间，我国农业农村信息化正迎来一个从局部亮点向整体风貌转变的重要阶段。从发展机遇的角度来看，首先，“十四五”规划期间，我国三农工作的核心任务转变为全面推动乡村振兴，农业和农村领域成为政策扶持的重点，资金投入和政策支持持续增强；其次，数字经济的发展已被确立为国家战略，我国数字经济体量连续多年稳居世界第二农业 信息化 规划，农业和农村领域的现代信息技术创新活动异常活跃，新型产业、业态和模式层出不穷；再者，在国内国际双循环的新发展格局中，农村正逐渐成为我国经济内循环的重要增长点以及消费增长的新兴动力。在应对挑战方面，主要面临的问题包括网络基础设施的不足、创新能力的欠缺、有效数据的缺乏以及人才的短缺，这些都是非常明显的不足之处。
为执行党中央、国务院的决策安排，适应国内外出现的新情况和新趋势，加快“十四五”期间农业农村信息化的进程，更有效地促进乡村的全面振兴，依据《“十四五”推进农业农村现代化规划》等相关高层规划的整体规划，我们精心编制了《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》。《规划》明确了“十四五”阶段我国农业农村信息化的全面要求、核心任务以及相关保障策略，成为指导“十四五”期间全国农业农村信息化建设的关键性指导文件。
问2：《规划》提出了哪些发展目标？
在目标设定方面，我们基于当前的发展基础，全面考量工作的连贯性，并确保目标具有明确的导向性、可实现性以及可评估性。我们综合运用定性与定量分析的方法，确立了整体目标以及四个方面的具体目标。《规划》所设定的整体目标是，到2025年，我国农业农村的信息化水平将显著提高，现代信息技术将在农业农村的各个领域和环节中得到广泛而深入的融合，从而显著提升支撑农业农村现代化的能力。
涵盖四个主要目标。首先，智慧农业将实现新的发展水平；其次农业 信息化 规划，农业生产的数字化程度将达到27%；再者，农产品的网络销售额预计将突破8000亿元；此外，还将建设100个国家级的数字农业创新应用基地；最后，还将认定200个农业农村信息化示范点。第二，我国农业农村大数据体系已基本形成，国家农业农村大数据平台已经建成，农业农村数据资源呈现“一张图”的格局，大数据应用场景持续增多，数据要素的价值逐渐凸显。第三，数字乡村建设实现了显著进步
问3：《规划》部署了哪些重点任务？
《规划》对过去在农业生产、经营、管理以及服务四个方面所采取的部署模式进行了显著革新。依据保障供应、巩固安全、促进振兴和畅通循环的工作定位，紧密围绕保障供应、衔接环节、实施禁渔、推进建设、关注关键领域以及深化改革等核心任务，《规划》强调要充分挖掘数据这一生产要素的潜力，释放并发展数字化生产力，全面促进现代信息技术与农业、农村各个领域及各个环节的深度融合，协调推进智慧农业与数字乡村的建设，推动农业全产业链向数字化转型，提高乡村治理和公共服务的信息化程度，以信息化为引领，推动农业农村现代化进程，助力乡村实现全面振兴。具体包括5个方面的重点任务。
首先，致力于推进智慧农业的发展，增强农业生产的保障水平。这构成了“十四五”期间我国农业农村信息化建设的核心目标，其核心在于满足行业发展的实际需求，提高农业生产的效率。具体实施上，需在智慧种业、智慧农田管理、智慧种植技术、智慧畜牧养殖、智慧渔业捕捞、智能农机应用以及智慧农垦等领域实现全方位的突破。其次，积极推动整个产业链的数字化进程，以提升农产品的供应质量和效率。着力推动农业经营主体与互联网的深度融合，加快实现农产品从加工、仓储物流到电商销售以及追溯系统的数字化升级，构建起农业全产业链的信息闭环。此外，还要加强大数据基础设施建设，提高农业农村管理的决策效率。着力构建完善的农业农村数据资源架构，大力促进农业农村大数据的深度开发与应用，促进数字政务效能的提升，确保决策、管理、创新都以数据为依据。此外，致力于打造数字化乡村，缩小城乡间的数字差距。关键在于加强乡村信息基础设施建设，推动乡村治理的数字化进程，拓展乡村信息服务，培育乡村数字经济，全面提高数字化乡村的发展水平。五是加强科技创新，增强农业和农村信息化建设的支持力度。关键在于完善科技创新体系，深入攻克关键技术难题，同时扩大农业和农村信息化产业规模。
问4：《规划》部署了哪些重点工程？
基于“十三五”期间推行的数字农业项目，为应对农业生产管理中的急切需求与主要不足，该《规划》旨在提升生产与管理的效率，确立了三个主要工程。首先是国家数字农业创新应用基地的建设工程。在“十四五”规划期间，我国计划在全国范围内打造种植业、设施农业、畜牧业、渔业、种业等五大类国家数字农业创新应用基地，并构建一个涵盖信息采集、分析决策、作业控制以及智慧管理等各个环节的农业集成应用体系。此外，还将推进国家农业农村大数据平台的建设工程。充分发挥现有软硬件资源优势，对“农业农村云”基础设施进行改造升级，优化农业农村数据收集系统，构建农业农村数据整体视图及大数据分析通用平台，打造一个统一的国家农业农村大数据系统。第三是智慧农业技术革新项目。针对农业和农村信息化领域的创新需求，我国将致力于打造一系列国家级的数字农业创新中心和农业农村部的实验研究基地，致力于进行基础性、共性化、战略性和前沿性的智慧农业技术研究，并着重开发拥有自主知识产权的智慧农业创新技术和产品。
问5：如何落实好《规划》确定的目标任务？
编制并执行五年发展计划，系我们综合部署各项任务、汇聚各方智慧、科学调控市场预期的关键途径。需主动整合各方资源、协调各类政策支持，以保证“十四五”期间农业农村信息化各项任务得以切实推进。为此，我们着重从以下六个维度确保《规划》的有效实施。首先，强化组织领导。各级农业和农村管理部门需认真执行规划实施，对具体措施进行细致分解，确立明确的时间节点，增强工作团队的力量，确保规划目标得以实施并产生实效。同时，要提升农业农村信息化工作的整体协调性，主动鼓励各种社会力量积极参与，共同形成推动工作的合力。此外，还要增强政策扶持力度。将智能农业机械纳入购置补贴的范畴，并增加对智能型、多功能和高端产品的补贴幅度。运用现有资金途径，对资金配置进行合理调整与改进，助力农业农村信息化领域的重点工程。有计划地引导金融机构、社会资本以及新型农业经营实体参与到农业农村信息化建设的投资中。此外，还需完善监测与评估机制。对规划执行状况进行持续跟踪和效果剖析，并对规划实施成效进行评估。构建农业生产信息化比率指标和数字乡村发展水平评价系统，并对其进行监测。最后，还需加强人才队伍建设。提升农业和农村信息化领域的人才体系构建与科技创新队伍扶持，着力培养农业信息化领域的杰出人才。加大农业信息化技术人员的培训力度，培养出一批精通智能农业技术的农民。此外，重视网络安全建设。同时，加强与国际的交流与合作。优化国际交流与合作的平台，引进前沿技术和杰出人才，共同推进关键技术和产品的研发合作。我国致力于参与国际规则的制定，同时推动各类标准和产品认证的相互认可与协作，助力国内企业进军国际市场。此外，我们还积极推动农业信息、市场流通等领域的服务贸易发展。
全文如下：
